[摘要]数字丝绸之路的建设作为我国“一带一路”倡议的全新亮点，背后有我国长期战略规划下的产业转型升级发展以及大数据和人工智能技术的积累作支撑。阿里巴巴作为浙江省的杰出民营企业，通过充分利用自身在人工智能和大数据领域的技术并真正融入马来西亚的经济过程中去，以自身的独特优势助力数字丝绸之路建设和开放共享经贸环境的塑造，真正做到在理念认同、利益契合、感情友好基础上的民心相通，为我国在“一带一路”沿线国家进行合作树立行稳致远的典范。
[关键词]国内产业政策,数字丝绸之路,阿里巴巴
“一带一路”倡议的核心是中国国家支持的基础设施建设项目，旨在将中国和周边国家更紧密地联系在一起，以实现互联互通和商品的自由流动。随着中国互联网技术的不断进步和数字经济的迅猛发展，数字基础设施的重要作用与巨大潜力日益凸显。以数字基础设施为支撑的数字经济对互联互通的巨大促进作用，与中国“一带一路”倡议完美契合，能够有效支撑“一带一路”倡议的发展。于是，数字丝绸之路建设应运而生，并极大提升了“一带一路”倡议下沿线国家的交流合作效果。2017 年 5 月 14 日，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中指出，中国要通过创新驱动发展，加强各国在前沿领域的合作，以大数据、云计算、智慧城市建设为基础，建造 21 世纪的数字丝绸之路。数字丝绸之路建设由此成为中国“一带一路”倡议的全新亮点。
一、我国的产业政策与数字丝绸之路建设
数字丝绸之路建设与中国的国内产业政策举措之间的关系十分密切，是我国产业转型升级的产物。2006 年，国务院根据十六大精神制定的《国家中长期科学与技术发展规划纲要》为中国的产业转型升级和高新技术产业的创新发展制定了详细的规划。由此开始，投入高新技术产业政府资源和政策照顾稳步增加。随着创新驱动产业政策力度的不断加大，其战略重心也更加明确，主要包含以下几个方面。
(一)政府对人工智能相关技术给予高度关注与扶持
政府大力投资战略性的新兴产业，通过在这些产业中取得比较优势，进而在新一轮的科技革命中占得先机。2016 年，国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，对人工智能技术给予了特别关注，致力于人工智能这一具有巨大颠覆性潜力的变革性技术。政府通过尽早起步，并投入大量的资源来开发人工智能相关新技术的方式，在相关领域取得了相对优势。在前期的规划取得显著成果后，政府的后续发展规划迅速跟进。国务院在 2017 年先后出台了《新一代人工智能发展规划》和《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018 －2020)》，此后又陆续出台了一系列新举措，全力以赴构筑我国人工智能发展的先发优势，推进创新型国家和世界科技强国的建设。
(二)政府加强与高新技术领域杰出民营企业的合作
尽管政府在促进产业转型升级之初的精力集中于向大型项目直接投资，但随后政府的扶持重点逐步向国有企业和私营企业。随着人工智能技术在中国产业转型升级中的分量日益增加，政府越来越愿意为行业领先的企业提供支持和帮助，而并不在意对方是国企还是民营企业。这一现象在中国的三家重要的互联网企业———百度、阿里巴巴和腾讯中表现得最为明显。随着这些公司逐渐成为中国互联网行业的主导企业，政府也加强了与这些在数字经济和人工智能领域有卓越表现公司的合作。这些公司具有技术和实际运行经验方面的优势，成为了中国构建数字丝绸之路的重要依靠力量。与此同时，政府还积极发挥行业领军企业以及研究机构的引领和示范作用，并通过制定《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》发挥企业的主体作用，积极引导人工智能技术与实体经济深度融合，促进实体经济的发展。政府通过建设开放创新平台，有效提升了人工智能科研创新与开放共享的能力，并有效调动社会力量参与人工智能技术的开发与应用，使人工智能技术真正驱动社会发展进步。
在参与人工智能技术开发的这些公司中，阿里巴巴设计的人工智能平台“城市大脑”十分令人瞩目，因为这一平台与中国“一带一路”倡议中构建数字丝绸之路的规划直接相关。阿里巴巴的“城市大脑”人工智能平台能够有效整合处理城市中已有的资源，并通过大数据、云计算和人工智能技术对数据进行整合分析，提升城市的管理效能。阿里巴巴通过与政府的合作，在促进自身发展的同时也有效推动了大数据和人工智能技术的实际转化运用，促进了社会的发展。
(三)政府通过智慧城市计划，充分发挥高新技术对社会发展的促进作用
雄安新区以及粤港澳大湾区的建设是中国智慧城市建设的鲜活例证。雄安新区的建设是京津冀一体化发展的产物，而大湾区的建设则是出于以香港、澳门、广州、深圳为中心带动区域发展的考虑。二者的共同点是均要求连接多个大中型城市，而非围绕单一的中心城市进行发展，这就为“城市大脑”人工智能平台的应用提供了广阔的平台。除了上述两个地区外，全国多个城市也在推动“智慧城市”建设，希望通过新的技术和模式的应用，为城市的发展谋求新的机遇。这些为数众多的城市“智慧化”再造计划，促进了“城市大脑”这一人工智能平台的不断发展完善。
“城市大脑”的开端是整合了诸多科技的杭州市智能交通系统。它是一个基于云计算的系统，从政府和其他来源收集包括设备和传感器、视频、社交媒体和交通状况在内的信息。而后，“城市大脑”系统通过对海量的数据进行整合分析，实现对城市交通状况的智能调配并及时处置各种突发状况。在“城市大脑”系统的调配下，杭州的交通拥堵状况得到了极大缓解。杭州也被认为是世界上第一个智慧城市。杭州的成功经验为政府推动人工智能技术落地提供了参考。2019 年科技部印发了《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》，计划到2023 年在全国布局建设 20 个左右试验区，促进人工智能技术与社会发展的有效融合，阿里巴巴则是智慧城市建设的关键参与者。阿里巴巴在参与国内智慧城市建设过程中积累的丰富经验和充足的科技储备，都可以使用到参与建设数字丝绸之路中去。
二、阿里巴巴与马来西亚政府的合作实践
“一带一路”倡议通过加强交通、能源和网络等基础设施的互联互通建设，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，进而有效促进区域合作。其中东南亚地区是目前为止“一带一路”倡议成效最为显著的地区。中国通过“一带一路”倡议有效降低了与东盟各国的贸易成本，提高了经贸合作效率，促进了中国与东盟各国区域经济的一体化进程。中国与东盟各国合作中的数字经济合作部分得益于数字丝绸之路的建设。通过数字丝绸之路的建设，中国与东盟各国的数字共同市场得以成形，国家之间通过一套互通的数字信息标准进行整合，贸易往来效率获得了极大提升。
推广中国标准是我国在推动数字丝绸之路建设过程中的重要目标。我国明确推动在海关手续、互联网连接、金融交易等方面采用中国标准，而 5G 和智慧城市的推广也是其中的重要组成部分。这些标准是对“一带一路”倡议所包含的基础设施建设投资的必要补充，对于助力“一带一路”的畅通大有裨益。阿里巴巴作为国内在智慧城市建设方面具有领先地位的公司，率先在马来西亚展开智慧城市建设，这不仅仅是阿里巴巴的一次充满智慧的商业决策，同时也是阿里巴巴以实际行动响应国家“建设数字丝绸之路”号召的体现。
(一)阿里巴巴在马来西亚的布局谋划
阿里巴巴布局东南亚经过了长期的铺垫与准备。2016 年 4 月，阿里巴巴通过收购东南亚的 Laza-da 公司获得了其控制权，阿里巴巴也借此成为了东南亚地区最大的电子商务运营商。在东南亚地区开展电商业务的最大障碍是物流和商品配送，创立于2013 年的菜鸟物流，此时成为了阿里巴巴扩展商业版图的重要依靠。阿里巴巴于 2016 年通过创建菜鸟智能物流网络有限公司，不仅扩大了其在中国的物流业务，同时也将业务范围扩展至东南亚地区，成为了 Lazada 在东南亚地区得以顺利运营的重要保障。Lazada 和菜鸟此时成为了阿里巴巴在东南亚地区得以顺利发展的两大重要支撑。
阿里巴巴在东南亚地区拓展自身经营业务的同时，还积极利用自身在人工智能，云计算以及仓储物流等方面的优势，为跨区域的商业贸易活动搭建平台。2016 年 3 月 23 日，马云在“e － WTP:互联网时代的全球贸易规则”主题午餐会上正式呼吁建立电子世界贸易平台(Electronic World Trade Platform，以下简称 e － WTP)，充分利用互联网和技术的力量来帮助政府、民间和企业进行合作，为全世界的中小企业进行全球贸易提供基础设施。阿里巴巴发出的建设 e － WTP 倡议引起了强烈的反响，并得到了积极响应，被写入 2016 年在杭州举行的 G20 领导人杭州峰会公报。e － WTP 可以被视为数字丝绸之路建设的先驱，马云也将阿里巴巴的这次尝试视为民营经济体在“一带一路”倡议下的探索以及一次商业上的尝试。
(二)阿里巴巴与马来西亚合作实践:从 e － WTP到城市大脑
阿里巴巴在东南亚地区的探索与商业尝试与马来西亚的发展目标不谋而合。马来西亚地处东南亚地区的交通要道，一直试图依托此优势成为东南亚地区的物流中心，并积极推动本国的产业转型升级。马来西亚政府一直抱有转型为数字经济强国的发展目标。同时，马来西亚的中小企业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，约占国民生产总值的 40%。但是马来西亚的中小企业中只有约 5% 开通了线上服务。因而，阿里巴巴的倡导建立的 e －WTP 与马来西亚发展互联网经济，谋求经济转型升级的诉求极为契合。2017 年底，时任马来西亚总理纳吉布与阿里巴巴签署战略合作协议，并为阿里巴巴提供了免税的优惠待遇。因而，马来西亚成为东南亚第一个 e － WTP 的所在地。
马来西亚政府设立专门的数字经济公司来协助阿里巴巴的投资项目在马来西亚顺利落地。同时，马来西亚政府于 2017 年 7 月设立了数字自由贸易区，为马来西亚建设国际物流枢纽提供金融与培训等辅助服务，并为电子清关以及商业检查提供在线服务平台。这些政府服务平台与阿里巴巴的在线通关平台“一达通”以及菜鸟的物流平台相结合。马来西亚国有控股公司马来西亚机场集团在与阿里巴巴谈判后明确了各自分工，即该公司负责实体基础设施的建设，而阿里巴巴的控股公司则负责数字基础设施的建设，这一分工方式体现了阿里巴巴旗下的菜鸟物流在海外的“轻资本”运营模式。实际上，数字自由贸易区的许多服务都是由菜鸟和以及阿里巴巴收购的 Lazada 提供的。
马来西亚吉隆坡国际机场的数字自由贸易区已经具备了建设智能城市的一些基本要素，这些要素集中体现在结合了云计算技术并能够提供智能物流服务的 e － WTP 项目上。马来西亚在建设 e － WTP项目的过程中已经积累了一定的经验以及技术基础，因而当马来西亚于 2018 年 1 月在吉隆坡宣布正式签约阿里云 ET 城市大脑，启动马来西亚版的“城市大脑”项目时，并未遭遇过多的阻力。马来西亚建设“城市大脑”的第一项举措是在 281 个路口安装智能交通灯，以达到减少交通挤塞、侦测意外及方便紧急车辆优先通行的目的。随着“城市大脑”建设的不断推进，人工智能技术以及大数据技术将全面应用到马来西亚交通治理、城市规划、环境保护等领域，极大提升马来西亚的城市治理水平。“城市大脑”不只是单一的疏解城市交通的手段，这个项目最重要的部分是将阿里巴巴的整个基于云计算技术的解决方案移植到马来西亚。阿里巴巴的“城市大脑”已经不只是基于某一城市的一套治理方案，“城市大脑”在当下已经成为阿里巴巴旗下的一套可出口的产品，在吉隆坡开发它只是第一步。随着我国数字丝绸之路建设的不断发展，阿里巴巴的“城市大脑”作为优秀的中国方案，也将惠及更多的国家与地区。
三、结语
数字丝绸之路建设以发展互利共赢的数字经济为核心，以发展智能互联的数字贸易为主要的实现形式，以基于大数据、人工智能以及互联网技术的数字基础设施为硬件保障。我国与“一带一路”沿线各国共建数字丝绸之路成绩斐然，这离不开我国国内产业政策转型升级的有力驱动。我国积极推进产业转型升级并实施创新驱动发展战略，促进了我国大数据产业、人工智能产业等创新型产业的蓬勃发展，为数字丝绸之路的建设打下了牢固的技术基础。同时，我国充分调动民营企业等主体参与到国家的创新发展中去，培养了一批有代表性杰出高新技术民营企业，为我国数字丝绸之路的建设培育了富有活力和创造性的参与主体。在政府的支持和引导下，“智慧城市”建设在我国遍地开花，这为参与数字丝绸之路建设的主体积累了丰富的经验，降低了其参与数字丝绸之路建设的难度。阿里巴巴在马来西亚的一系列实践，无不是着眼于当地发展的痛点，在满足当地发展需求的基础上通过搭建开放的平台实现互利共赢。通过对阿里巴巴在马来西亚的具体实践不难看出，我国在东南亚地区的实践是开放的、共赢的、得人心的。阿里巴巴应继续积极响应我国“一带一路”倡议的号召，充分利用自身在人工智能和大数据领域的技术并真正融入“一带一路”沿线各国的经济过程中去，以自身的独特优势助力数字丝绸之路建设和经济全球化的发展。
阿里巴巴在马来西亚的经历说明，我国在东南亚影响力扩大的背后有真正的立足于广阔市场的技术和经济力量作为后盾。一方面，中国经济规模庞大且仍在强劲增长，因此中国主导建设的数字共同市场的吸引力不容忽视;另一方面，中国通过长期的战略规划以及产业转型升级，已成为将人工智能和大数据等新技术应用于实体经济和商业领域的先驱，并积极向“一带一路”沿线国家提供“中国智慧”以推动其产业转型升级，推动这一趋势的主要是阿里巴巴为首的几家成熟的民营企业。可以肯定的是，阿里巴巴通过积极响应国家大政方针并充分发挥自身技术优势，已经成为了我国在东南亚地区推动“一带一路”建设的重要力量。阿里巴巴在马来西亚参与建设的 e － WTP、数字自由贸易区以及“城市大脑”都极为契合当地经济发展与社会治理的需求，同时也有效推进了“数字丝绸之路”的建设进程。数字丝绸之路建设业已经成为中国向全世界提供的优秀中国方案，成为促进经济全球化发展的宝贵中国智慧。
参考文献详见长春大学学报官网
