【摘要】辽宁铁道交通职业教育集团是由辽宁铁道职业技术学院牵头成立、由中国铁路沈阳局集团有限公司任理事长单位的行业性职教集团。集团以深化产教融合为主线，从合作平台、育人模式、资源融合、服务领域四个维度加强创新实践，探索出一条行业集团化办学的可行路径，并通过十项举措，打造出一个治理结构完善、行业特色鲜明、“中、高、本、终身教育”四阶段衔接、在区域具有重要影响的职业教育集团。
【关键词】铁路行业；职业教育集团；建设实践；集团化办学
职业教育集团是由职业院校、行业协会、政府机构、企(事)业单位、科研机构、社会组织等自愿组成的教育团体，通常以职业院校或行业协会为主要推动力，以资源和人力共享为手段，以集团章程和协议为合作准则，以促进职业教育科学发展、促进校企深度融合、促进校企协同进步为根本动力。我国职业教育集团化办学起步较晚，20世纪90年代开始职业教育集团化办学实践。进入21世纪，职业教育迎来发展的黄金期，国务院、教育部出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划》《国家职业教育改革实施方案》等一系列国字号办法、规划和方案，大力支持、着重引导职业教育大跨步良性发展。2015年6月，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，进一步明确了深入推进职业教育集团化办学的现实意义、实现形式、改革方向和保障机制。截至2018年底，全国共组建了1400余个职业教育集团，吸纳近40000个组织机构，其中企业成员超过70%，超过90%的高职院校参加了至少1个职业教育集团。经过多年运行，这些职业教育集团在促进人才培养质量提高、增强服务经济社会发展能力、促进现代职教体系构建、推动校企全面融合、提升集团化办学治理水平等方面取得了一系列成果。
一、辽宁铁道交通职业教育集团建设背景
牵头单位辽宁铁道职业技术学院是一所铁道交通运输类高职院校。1948年建校以来，始终植根轨道交通行业，对应铁道交通运营管理、信号控制、牵引供电、机车动力、车辆装备、线路建设维护、通信信息等系统开设了铁路和城市轨道交通特色专业。自中职建校隶属沈阳铁路局(现为沈阳局集团有限公司)管理，到升格为高职院校划归辽宁省教育厅管理，学校始终与中国铁路沈阳局集团有限公司等铁路企业联系紧密，相互支撑，协同育人。近年来，铁路运输行业特别是高速铁路行业发展迅速，极大带动了新材料、新技术、新设备的广泛应用，推动了铁路行车指挥系统和运输及控制设备的自动化、信息化、综合化、智能化水平不断提高，对高素质技术技能型人才的需求和要求也发生变化。为对接中国铁路和城市轨道交通对人才的需求，学校主动牵头推动，联系区域内的轨道交通行业高校、企业、铁路基层站段、科研院所等60多家单位，于2016年12月成立了由沈阳局集团有限公司任理事长单位的辽宁铁道交通职教集团。集团理事长和秘书长分别由沈阳局集团有限公司总工程师和职教处处长担任。通过集团化办学，有效实现了规模化、集约化办学功能。
二、辽宁铁道交通职业教育集团建设成效
建设过程中辽宁铁道交通职业教育集团以深化产教融合为主线，加强创新实践，把为轨道交通行业培养面向前沿、面向未来的高素质技术技能型人才作为出发点与落脚点，通过平台创新、模式创新、资源融合创新和服务领域创新，探索行业集团化办学的可行路径。
（一）创新合作平台，搭建“一企三校”合作联盟
沈阳局集团有限公司主动牵头，联合集团内的辽宁铁道职业技术学院、辽宁轨道交通职业学院、吉林铁道职业技术学院成立了“一企三校”合作联盟，联盟内学校、企业联合签署合作纲要，认定合作内容，根据合作纲要开展“合作共建品牌专业、共建实习基地、共建师资队伍、开发教材及教学课件软件、开展教科研和技术攻关、举办技能比赛、开展企业员工培训、开展学生实习、共建铁路客运志愿服务团队”等十项典型务实合作。联盟在发展过程中，进一步拓展合作院校层次，吸纳集团内本科院校大连科技学院加人，拓展为“一企四校”。合作内容中，举办了两届东北两省“一企三校”学生职业技能大赛，比赛设备企业出，比赛标准企业定，比赛裁判企业派，面向铁路八个业务工种开展了18项比赛，近千名学生参赛，受到中国国家铁路集团有限公司、辽宁和吉林两省教育厅、各界媒体高度关注，成为区域重要的职教盛事。在大的职教集团平台下，根据合作内容不同，进一步创设小的合作联盟，这使得企业由被动变主动，合作职责由模糊变清晰，能够有效突破校企合作的区域界限，实现了校企、校校合作落实落地。
（二）创新育人模式，探索“双轨对接、双环运行”校企协同育人
集团内辽宁铁道职业技术学院、沈阳局集团有限公司和多家铁路基层站段联合创新实践适应铁路行业需求的“双轨对接、双环运行”校企协同育人模式。“双轨对接”指学校人才培养体系与铁路用人需求在专业与行业、课程与岗位、教学与生产、内容与标准、学风与路风五个方面有效对接；“双环运行”指通过各专业与铁路基层站段、工种、岗位之间“无缝”对接小环的有效运转，保证学校与企业深度融合大环的有效运行。该育人模式建立了教育教学与岗位工作一致的校企协同育人标准，搭建了“企业主导”的校企协同育人平台，实现了“专业设置特色化、订单培养规模化、招生录用一体化”。该成果荣获2018年国家级教学成果奖，引领集团内应用型本科院校、高职院校、企业培训基地改革人才培养模式。
（三）创新资源融合，建立“资源共享、双师互通、文化互融”机制
通过将沈阳局集团有限公司大数据职工教育培训网络接入高职院校课堂，不仅学校能实时观看企业现场作业，企业也能实时观看学校教学实况，双方互用培训教学资源，真正实现教学与工作环境对接，形成“资源共享”机制。企业专家到学校承担教育教学任务，技术人员指导学生实习，教师赴企业挂职锻炼，职业院校签约成为本科院校技能培训基地，高职院校教授签约成为硕士研究生实践导师，落实“双师互通”机制。将校园文化与企业文化对接，在教学场地、生活场所处处展现铁路安全制度、高铁岗位作业标准等；对学生实行半军事化管理，严格按照工作岗位的要求，规范仪容仪表、行为习惯、作息时间等，培养学生“严字当头、铁的纪律”，“一点不差，差一点也不行”的铁路作风，建立“文化互融”机制。
（四）创新服务领域，对接“一带一路”对外培训
集团认真贯彻落实习近平外交思想，立足行业优势，响应“一带一路”倡议，积极探索国际合作，拓展服务领域。辽宁铁道职业技术学院、辽宁轨道交通职业学院采用“借船出海”的模式，与中国路桥工程有限责任公司蒙内铁路运营公司签订培训框架协议，为肯尼亚培养大批行车指挥人员和铁路司机，助推了肯尼亚铁路成功实现属地化管理，探索形成了同步输出中国铁路技术和标准的海外培训模式。
三、职业教育集团化办学实施路径
行业性职业教育集团建设应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以《中国教育现代化2035》《国家职业教育改革实施方案》及一系列配套文件为指导，依托所属行业，深化产教融合、校企合作，整合资源、协同育人，通过抓实建设任务，努力打造治理结构完善、行业特色鲜明、“中、高、本、终身教育”四阶段衔接、在区域有重要影响的职业教育集团。
（一）完善集团治理决策机制
首先，在现有“责任共负、利益共享”的组织决策机制基础上，遴选建立集团专家团队，把握国家职教改革政策形势，分析研判产业转型升级走向，剖析外部集团办学经验，为理事会科学决策提供咨询建议，形成科学的治理决策机制；其次，修订制度办法，完善对话协作机制、选人育人机制、政策保障机制，探索主体多元、合作形式多样、充满生机活力的运行机制。
（二）探索“互联网+”背景下的资源共建与配置
第一，集团内行业企业、应用型本科和职业学校、科研机构、出版机构联合开展数字资源建设，为形成线上线下混合、课内课外融通的学习培训新生态提供保障；第二，由集团内核心企业牵头建设一个面向行业的区域高水平产教融合实训基地，整合校企数字资源和教育数据，设立“流动岗位”，建立校企人员双向交流协作机制，实现校企实体资源、信息资源、人力资源集成共享。
（三）加强产教融合的创新实践
首先，集团搭台，推动企业与院校以引企驻校、引校入企、校企一体等方式开展多层次合作办学，共建混合所有制二级学院或专业；其次，支持集团内深度参与职业教育的企业参加国家产教融合型企业认定，使获得国家组合优惠政策和加大兴办职业教育的投资形成良性循环。
（四）推广校企协同育人模式和“四阶段”衔接育人体系
第一，在集团内院校推广：实践适应行业需求的校企协同育人模式进行现代学徒制和企业新型学徒制试点，实现“专业设置动态化订单培养规模化、招生培养录用一体化”，并在国内行业院校推广典型育人模式；第二，集团院校联合试点基于“1 +X证书制度”和学分银行体系的中职、高职本科终身教育培训无缝衔接的育人体系，畅通人才成长渠道。
（五）提升社会服务层次水平
第一，围绕行业科技创新，由集团内核心科研院所牵头企业和高校，建立科技创新中心，作为职教集团科研开发、服务社会的平台和大学生创新创业孵化基地；第二，完善集团培训体系，面向集团企校、面向行业提供教育服务，同时借助行业内优势企业，打通国际合作通道，对接“一带一路”“智能制造2025”等倡议与计划，输出行业技术标准和职业培训，不断扩大集团服务面，提升服务水平。
四、结语
职业教育集团化办学是近三十年我国职业教育体制机制方面的重要创新，是校企合作、产教融合落地实践的重要平台和载体，是完善我国现代职业教育和培训体系的重要渠道，是我国职业教育改革实践取得的最重要成果之一。 行业性职业教育集团应以深化产教融合为主线，以提升行业人才培养质量为落脚点，加强创新实践，并将始终根植铁路及城市轨道交通行业，持续探索行业集团化办学的可行路径。
简述辽宁铁道交通职业教育集团建设与实践解析来自长春大学学报，参考文献详见长春大学学报。
