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加快“三农＂人才队伍建设的路径探索研究

来源：未知作者：admin 日期：2021-05-18

本文由长春大学学报整理
[摘要]“三农”领域工作处于打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的最后关键一公里。在这关键时期，更加凸显加快“三农”人才队伍建设的重要性和现实紧迫性。要求坚持党管人才原则，以需求为导向，精准用人；落实基本要求，提高专业和情感要求；根本靠教育，充分发挥多层次教育的作用；抓住机遇，积极吸纳人才，加快“一懂两爱”的“三农”人才队伍建设，补齐“三农”人才短板，确保农村同步全面建成小康社会。
[关键词]“三农”人才队伍；脱贫攻坚；全面小康社会
十九大以来，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，应加快“三农”人才队伍建设，为其提供强有力的人才支撑和智力支持。
2020年中央一号文件明确指出，必须打赢脱贫攻坚战，必须补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。
加快“一懂两爱”的“三农”人才队伍建设是抓好“三农”领域重点工作的关键，补齐“三农”人才短板，对于打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会意义重大。
一、加快“三农”人才队伍建设的重要性
习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才旧J。解决好“三农”问题的关键是要加快“三农”人才队伍建设。
（一）当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充发展之间的矛盾。农业农村的发展进入新的历史阶段，广大农民群众也进入更高的生活需求阶段，更需要相适应的“三农”人才队伍。然而，人才在整个社会领域中农村分配最为不平衡，发展最为不充分，导致人才瓶颈，使“三农”发展受阻。因此，加快“三农”人才队伍建设有利于解决“三农”所面临的人才瓶颈现实难题，有利于解决我国社会主要矛盾，满足广大人民群众的根本利益和对美好生活的向往。
（二）为决战脱贫攻坚和全面建成小康社会提供人才支撑和智力支持
目前是脱贫攻坚和全面小康社会建成的最后决战阶段，“三农”是最薄弱的环节，比历史上任何时期都亟需人才。加快“三农”人才队伍建设，是攻坚克难时期的迫切需要，是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的重要人才保障。
(三)是补齐“三农”领域工作短板的重要内容，解决“三农”领域工作难题的重要保证加快“三农”人才队伍建设，使其成为“三农”领域工作发展的推动力量，服务“三农”领域工作的骨干力量，不仅有利于“三农”人才振兴，更有利于各类人才在“三农”的技术推广、产业发展、农民增收、公共服务等方面做出重要贡献，加快实现农业农村现代化的新时代“三农”工作总目标。
二、加快“三农”人才队伍建设现实紧迫性
十九大以来，“三农”人才队伍取得较大的发展，但“三农”人才队伍的数量、系质及结构等问题一.直是限制“三农”发展的难题。尤其在全面建成小康社会关键时期,解决“三农”人才队伍的问题显得更加紧迫。
(一)“三农”人才队伍最突出的问题是流失严重导致总量不足
“三农”人才流失首先体现在农民工隐藏的大量农村人才的流失。2019年农民工总量达到29077万人4,近几年逐年增长,且规模庞大。在外求学人才流失。求学人才因城市的工作机会多、工资高、教育条件好、基础设施齐全等,努力留在城市,脱离农村，导致农村人才外流。地方持续加大引进人才政策力度,但是大部分人才基于农村现有条件的不足和不完善仍然处于观望状态,最终选择外出进城发展。“三农"人才总量相对较少,加上流失严重,“三农" .人才队伍更加紧缺。
(二)“三农”人才队伍的整体素质不高且结构不合理
据第三次全国农业普查主要数据公报显示，高达91．8％的农业生产人员是初中及初中以下知识水平。受知识水平的限制，专业技术和管理才能的水平也相对较低，从事农业生产经营的人员素质不高。据笔者两年的基层实践所见，经济水平较弱地区，村两委工作人员仍然存在年龄上偏高、知识水平偏低、处理事务较不规范等问题。农村教师学科上严重不平衡，流动陛很大，优秀教师稳定性较弱。
农村医疗卫生服务人才素质不高，体现在行政村卫生室对于慢性病、重大传染病防控、防治较弱，全科医生少，专业性乡村医生不足。农村社会保障主要是国家层面，主要工作由村委负责，没有明确分工及专业化的社会服务保障体系及人才，缺乏社会服务岗位、社会工作人才。综合来看，“三农”人才队伍的现实问题亟须解决。
（三）加快“三农”人才队伍建设的路径探索
习近平总书记多次强调，人才是第一资源。人才兴则农业农村兴，因此，亟需据时代发展需要加快“三农”人才队伍建设。
1.坚持党管人才原则，以需求为导向，精准用人
坚持党管人才，是中国特色社会主义制度优势，是中国特色人才制度优势，是破解人才发展难题的重要保障”。历史和实践证明，中国特色社会主义制度，其鲜明特点和独特优势在于集中力量办大事。三农"人才队伍发展是动态、浩大的工程。“三农”人才队伍逐渐壮大,素质水平不断提升,结构不断优化,为“三农”事业做出的重大贡献,这充分证明了坚持党管人才的正确性和优越性。
加快“三农"人才队伍建设必须坚持党管人才原则,充分发挥党的政策优势、强大的组织能力、有效的协调能力、整合各方资源能力,促进“三农"人才队伍发展方向的正确性。党管人才原则是宏观方向上的把控。在农村具体“三农”人才队伍建设的过程中要以需求为导向,充分结合地方特色,把党统筹和地方发展有效结合,做到精准用人。
2.我国农业农村发展水平差距较大，所需人才队伍也各不相同，因此各地方应遵循党和国家发展方向，再根据各地所需加快“三农”人才队伍建设。首先摸清本地人才队伍的数量、整体结构水平，以乡镇为单位，全面统计，把本地“三农”人才队伍做好数据库；其次摸清“三农”人才需要和地方发展特色，如：主要以何种方式发展、何地发展存在短板，等等；
最后，把“三农”人才队伍和地方发展对位，精准用才，实现“三农”人才队伍更好地服务“三农”领域工作，促进“三农”发展。2落实基本要求，提高专业和情感要求
党十九大对“三农”人才队伍提出明确基本要求：懂农业、爱农村、爱农民，即“一懂两爱”。懂农业是提出更高的专业要求。懂农业，首先要懂得农业作为基础性产业的重要性，是不可或缺的一部分，必须提高对农业的重视度。
其次，懂得农业科技的重要性。科技创新作为第一生产力，对生产关系起着决定性作用。“三农”人才队伍必须有较强的农业科学技术人员，能将农业科技成功转化为农业成果，帮助农民增产增收，摆脱靠天收。最后，懂得农业政策。“三农”人才队伍是党和国家连接农民的枢纽。
党和国家的农业方针政策要及时准确地传达到农民耳中、心中，并有效实施，做实、做好。爱农村、爱农民是在情感上提出更高的要求。“三农”人才队伍不是服务“三农”的工具，而是有情感的人才队伍。只有对“三农”有情感认同，才能做到更好的服务。
3. 因城乡差距大，在观念上，人们习惯性认为农村农民贫穷、素质不高、过于淳朴等；在人才选择上，农村的人想到城市，城市的人不愿到农村；在现实中，农村存在发展水平和生活质量不高、职业选择不多等现实问题。但作为“三农”人才队伍,要摒弃这些观点,能够从情感上真正爱农村爱农国家统民,一方面把自己和他们的命运联系在一起,实现共6.2%,同发展,另一方面运用专业知识做好服务工作,促进月 7日城乡均等化,实现共享发展。
（四)抓住机遇，积极吸纳人才
抓住机遇，有效解决优化“三农”人才队伍的数量、素质水平、结构等问题。近年来，高校毕业生就业压力越来越大。据统计，2020年全国普通高校毕业生总计高达874万，同比增长40万人。通过访谈得知，农村毕业生对家乡具有特殊情感，并认为如果家乡有对口工作，前途可期，不愿背井离乡。农村基层招聘，应抓住农村毕业生地缘和情感因素，创新招考方式、积极宣传国家乡村振兴吸引人才政策，有效引导毕业生转向农村基层就业，缓解就业压力，为“三农”人才队伍注入强劲推力，促进乡村人才振兴。
积极吸纳农民工中优秀人才。随着人才涌人城市，城镇就业压力也逐渐加大，失业率明显上升。据国家统计局公布,1-2月份,全国城镇失业率高达6.2% ,创近二十年新高。人力资源社会保障部3月7日数据显示, 返岗复工农民工7800万人,占春节返乡农民工的60%[9]。
应采取积极措施，抓住机遇,以事业、政策、乡愁等吸引农民工中优秀人才,为其提供合适岗位,鼓励就近择业，为振兴家乡注人活力。
参考文献详见长春大学学报官网

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